Крымская Республиканская Ассоциация
«Содействие Естественному Развитию Гражданского Общества»
Своей основной задачей создание
СБАЛАНСИРОВАННОЙ ЭКОНОМИКА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
Сегодня нашему гражданскому обществу необходима конкретная, отвечающая нравственным принципам, инновационная социально-экономическая программа развития Республики Крым, понятная каждому крымчанину, который мог бы не только увидеть своё место в её воплощении и знать, что он должен делать и что получит в результате, каждый из нас должен точно понимать механизм реализации этой программы и её цели.
Экономику делает личность. Именно она должна стоять во главе экономических преобразований, а они должны быть направлены на удовлетворение жизненных потребностей этой самой личности. Личная собственность должна быть главным фактором сбалансированного развития коллективной собственности, основой национального богатства Страны. Концепция сбалансированной экономики – это концепция социально справедливого общества.
Необходимо перестраивать и понимать роль каждой социальной структуры и всего общественного механизма, конечно базовыми у нас остаются экономика и финансовые взаимоотношения, безусловно самобытны и российские государственные институты и менталитет, в Крыму необходимо даже общечеловеческие ценности, такие как демократия рассматривать с учётом традиций, истории, географического положения и многонациональности территории. Мы не приемлем безосновательных и абстрактных зарубежных поучений и тем более навязанных моделей построения общества и различных форм управления.
Укрепление оперативной власти на местах, придание ей большей самостоятельности у себя на территории открывает широкие возможности эффективного реагирования со стороны местного самоуправления на складывающиеся ситуации в своих районах в вопросах социально-экономического подъёма основанного на развитии среднего и малого предпринимательства, в том числе использования различных инструментов рентной экономики.
Наш Проект «Сбалансированной экономики гражданского общества» предусматривает реализацию таких его составных частей, как программа «Социальный эталон», которая выстроена на основании международных социальных стандартов «Социальные Инвестиции и Развитие Инноваций Устройства Социума», а также «Гражданские инициативы».
В Проекте представлены механизмы обеспечения ускоренного социально-экономического развития, в том числе формирования высокотехнологичной, инновационной экономики и финансовое и инвестиционное обслуживание социально-ориентированных кластеров, как основы новой экономической модели построения самоорганизующейся и саморазвивающейся системы развития гражданского общества.
Все представленные в Программе решения должны стать стандартом для реализации проектов социально-культурного, коммунально-бытового, образовательного и медицинского обслуживания на территории. Программа ставит своей целью создание финансовой структуры способной обслуживать подразделения социальной и производственной инфраструктуры направленных на насыщение внутреннего рынка товарами и услугами, опираясь при этом только на передовые технологии, привлекаемый местный капитал, включая новые возможности, в том числе материальные, трудовые и природные ресурсы, деловую активность, предпринимательство и конкуренцию.
Благодаря реализации представленных проектов, руководство становиться связующим звеном между передовым мировым опытом хозяйствования и фактическим уровнем развития отраслей народного хозяйства, и только возглавив реализацию, представленных проектов оно сможет стать эталоном прогрессивных форм управления. Стимулируя деловую активность и предпринимательство руководство становиться гарантом социального развития, обеспечения рабочими местами, повышения жизненного уровня, организации высокотехнологичного производства, развития и внедрения, соответствующих мировому уровню социальных и финансовых методик и технологий.
В полном соответствии с жизненными интересами граждан, в Программе рассмотрено решение вопроса мировых стандартов качества жизни, и состояния здоровья, и уровня образования населения. Программа представляет собой не только Концепцию и Стратегию развития территории, но также имеет Генеральную схему развития и размещения производительных сил, индикативный план развития экономики, план инвестиционной политики, который имеет не только, определение сущности, целей и средств инвестиционной политики, но и определяет целесообразность использования источников частных инвестиций.
В настоящей программе представлены социальные и финансово-структурные технологии, позволяющие начать работу по созданию системы, в основу которой закладывается индивидуальный подход к человеку, забота о его индивидуальном здоровье и времени жизни, продление активного периода жизни, на ликвидацию и предупреждения заболеваемости, которые тесно связаны с обеспечением комфортного проживания.
Особенно важной для решения предоставляется проблема социальной ориентации экономики для быстрого повышения благополучия населения. В свете статистических данных демографическая ситуация требует принятия неотложных мер в сжатое время. Для экономики это крайне актуально и при рассмотрении проблем регулирования занятости. Наряду с характеристикой проблем занятости, даются рекомендации о применении форм регулирования занятости, выявляется роль малого бизнеса в решении проблемы занятости населения.
Ошибочно предполагать, что необходимым условием решения социально-демографических проблем является увеличение бюджетного финансирования основных социальных институтов – здравоохранения, образования, науки, культуры, коммунального хозяйства, экологии и других социальных сфер. В этих условиях, видимо необходимо, проанализировать деятельность и провести реконструкцию устройства всех основных социальных институтов, от которых зависит социально-демографическое благополучие коренного населения. Настоящая Программа предлагает концепцию реструктуризации, и содержания, и целей деятельности социальных институтов для решения социальных проблем.
Необходимо также рассмотреть проблему соответствия существующей системы охраны здоровья, как стратегического интереса территории. Обратить внимание на то, почему в одном ведомстве оказались совмещёнными противоположные, взаимоисключающие формы деятельности – оказание медицинской помощи по факту имеющихся заболеваний и обеспечение нормальных условий жизни здоровых людей, то есть ликвидации заболеваемости. Необходимо разделить эти функции между различными властными структурами, в противном случае мы никогда не добьёмся создания условий социального благополучия населения.
Программа помогает впервые заложить основу социального пакета, стандарта качества жизни населения. В этом пакете предусмотрена социальная ориентация и эффективное управление жизнью граждан, так как вся социально-демографическая политика должна будет состоять во внедрении этого стандарта и вся экономика будет направлена на решение задач в обеспечении стандартизованного и высокого уровня жизни коренного населения.
Реализуя эту Программу, регион заложит генетико-экологический фундамент будущего общества Республики, а также сформирует новую социальную кластерную экономику, основанную на системе рентных отношений и гуманистического устройства экономики.
К сожалению, у нас такая система, которая прописана в законодательных актах, под названием «местное самоуправление» пока работает не всегда так хорошо, как бы хотелось и как бы она могла работать в соответствии с уже существующим законодательством.
Часто население либо просто не знает о существовании таких законов, поэтому обычно работу органов самоуправления по старой традиции отождествляет с работой исполнительной власти, и в связи с этим мало знакома с результатами работы местного самоуправления, либо результаты таковы, что вызывают негативные эмоции. Можно много рассуждать о причинах: об отсутствии финансирования на местном уровне, о бюрократии и коррупции, о гражданском равнодушии, отсутствии опыта и о тяжёлом наследии, да о чём угодно, но от этого вряд ли что либо измениться. Существует много мнений на тему оптимизации и реформировании местного самоуправления, выдвинуто множество идей и теорий, однако пока мало что изменилось. Поэтому мы предлагаем, выбрав наиболее прогрессивное и приемлемое, реализовать всё, предлагаемое законом безо всяких реформ и революций и без необходимости больших денежных затрат, всё только в рамках уже существующего законодательства.
Для начала определимся с масштабами тех усилий, которые придётся приложить чтобы достучаться до каждого, проживающего рядом. Необходимо сосредоточить внимание на уровне самом близком к проживанию населения. Иногда это даже не посёлок, а часть поселения, улица, квартал. Только здесь можно попытаться восстановить не цифровые, а настоящие, личные взаимоотношения между соседями, часто потерянные за последние десятилетия. Только здесь можно встретиться и поговорить с избранными представителями ощущающими на себе те же проблемы и неудобства, что и всё население, проживающее рядом.
Проживающие рядом на одной территории граждане, соседи благодаря Федеральному Закону №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», получили уникальную возможность строить Социальное государство сами на своей территории управлять им в своих интересах – интересах граждан этого государства, проявляя правотворческую и хозяйственную инициативу, организуя и участвуя в местных референдумах, сходах, конференциях, собраниях, опросах, публичных слушаньях по вопросам местного значения и просто непосредственно осуществляя свои права по территориальному общественному самоуправлению (ТОС), создавая ТОСы.
Жители должны для себя чётко уяснить, что – это только от них, от их гражданской позиции зависит, как они будут жить через год, два, три года, как будут жить их дети и внуки, на той земле, где рядом с ними живут их соседи, родственники, друзья в общем все те кого зовут земляками, они должны понимать, что если поселение в целом разваливается, чтобы организовать хоть какую-нибудь деятельность, подчас необходимо просто познакомить людей друг с другом, нужно объединить их усилия и создать ТОС на уровне поселения или даже части поселения.
Именно население должно понимать, что если сейчас оно в основном о происходящем, даже у себя в поселении узнаёт на уровне слухов, то благодаря ТОСу вполне можно выстроить систему максимального и оперативного разностороннего информирования населения по каждой текущей проблеме, причём среди всех заинтересованных лиц, то есть информировать каждого жителя поселения. Нет ничего важнее и дороже добросовестной информации, но информации много и она предоставлена в самых разнообразных формах, и именно о том, что происходит рядом людям невозможно узнать. Нужны приемлемые для всех принципы и удобные инструменты, чтобы организовать лёгкое накопление достоверной информации, надёжное хранение и простой, общий доступ к ней . Без ТОСа здесь никак не обойтись.
Мы прекрасно пониманием, что есть чиновники хорошие и есть плохие. При работе ТОС может быть организован и обеспечен общественный конкретный контроль и коллективное взаимодействие с вышестоящими органами местного самоуправления и государственной власти, для разъяснения, а иногда и наказания чиновника, чьи действия противоречат интересам сообщества.
ТОС — это попытка создать не идеальное и не утопическое сообщество а содружество, живущих рядом людей, у которых одни проблемы, интересы на уровне проживания на одной территории на самом близком им, всем им понятном уровне, уровне приземлённом, не конфликтующим с действующим законодательством, предлагающим реальный способ управления близкой им территорией.
ТОС – это сообщество в основе которого лежит мнение населения, его интересы и потребности. Это совокупность правил и информации, в том числе и обновляемых со временем планов, проектов и разработок, которыми можно поделиться с такими же структурами ТОС, обсудить их, предложить населению и применить на своей территории.
Место ТОСов в системе местного самоуправления - между Муниципальным Образованием и жителями, причём существенное его отличие в том, что ТОС не входит в вертикаль государственной или муниципальной власти, или местной власти а является структурой Гражданского общества.. Существует много форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении. Необходимо отметить, что ТОСы не должны подменять собой местную власть, призванную решать сложные задачи жизнеобеспечения на своих территориях. Для этого у ТОСов нет ни опыта, ни сотрудников, ни ресурсов, однако ТОС может быть юридическим лицом, что даёт ему большие возможности. ТОС должен не конкурировать с властью, а дополнять ее, формировать и выражать мнение населения микротерритории и если власть игнорирует это мнение, то подчас вынуждать органы власти учитывать это мнение в своей работе. А в связи с исторически неудовлетворительной работой властных структур, ТОС также, иногда вынужденно берёт на себя функции народного контроля.
Ещё одной из актуальных тем нашей Программы это создание собственных финансовых структур обеспечивающих обслуживание Программных мероприятий и деятельность структур Программы. Это такие сируктуры, как Кредитно-депозитная небанковская кредитная организация и небанковская кредитная организация Центральный контрагент, которые позволят осуществлять реализацию проектов Программы.